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台美中/陸學者夏立平:《台旅法》違反一中

2018-01-14 11:02:10
同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平
 美國眾議院日前通過兩項對中美關係至關重要的法案,一項是《台灣旅行法》,允許美台高級軍政官員互訪,另一項呼籲推進台灣以觀察員身份參加世界衛生大會。對此,同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平接受中評社記者訪問時表示,與過去不同的是,這次美國方面選擇在兩岸關係僵冷狀態時升級美台關係,這給兩岸關係造成極大不確定性與危險性,實際上是要試探中國在台灣問題上的底線。但在這方面,大陸是絕不會應許的。

 夏立平認為,若“台灣旅行法”最終得到美國總統川普簽署生效,這嚴重違反中美三個聯合公報精神,違反一個中國政策,讓中美台關係重回1995年李登輝訪美時的情況,甚至更加嚴重。對此,中國大陸肯定會做出嚴厲反應,將《反分裂國家法》付諸實行。是否簽署生效“台灣旅行法”,非常清晰且明顯地考驗川普,有無打算將台灣作為制約中國的主要抓手。

 通過“台灣旅行法”並非偶然事件

 夏立平認為,這次美國眾議院通過“台灣旅行法”,這既不是偶然事件,也不是孤立事件,實際上是當前美國親台反華與對華強硬派人士達成的某種共識,是由這些人導演的。他們認為,川普政府的印太戰略可以將台灣作為抓手,通過台灣問題向中國施加壓力,從而制約與圍堵中國。

 夏立平解釋說,隨著中國的迅速發展,美國一部分建制派的精英認為,中國將來有可能成為美國的威脅。這些在川普政府上任後的首個《國家安全戰略報告》中就有所體現,此《報告》給中國扣了幾頂帽子:將中國定義為“修正主義”國家,定位為美國“戰略上的競爭對手“,強調要對中國進行制約與圍堵。這與奧巴馬時期推行的“亞太再平衡戰略“有一致性,該戰略將南海與東海作為兩大抓手制約中國,在南海,鼓動菲律賓與越南在黃岩島等相關問題上向中國挑事;在東海,鼓勵日本在釣魚島問題上向中國挑事。但實際上,該政策是失敗的。

 夏立平說,在南海,杜特爾特就任菲律賓總統後,菲律賓對華關係得到改善,同樣的,越南也是;在東海,日本希望改善與中國關係。因此美國要想在南海與東海挑事變得更加困難。
 
 美很有可能還會出台與台相關法案

 夏立平認為,雖然川普本人在台灣問題上,經歷了學習的過程,從一開始上台後,想把台灣作為向中國施加壓力的籌碼,到後來,在中方的壓力與美方有識之士的批評教育下, 他意識到一個中國的重要性,但是,川普的政策還是存在不確定性與不穩定性。

 夏立平提到,此前12月12日,川普簽署《2018財政年度國防授權法》, 這一次不僅通過“台灣旅行法”,而且美國眾議院9日還通過另一項法案,要求國務卿提出策略,以協助台灣地區在世界衛生組織(WHO)取得觀察員身份,美國很有可能還會出台與台灣相關的法案。

 夏立平對中評社表示,根據《2018財政年度國防授權法》,美國國防部要評估“美台軍艦互停”的可行性,而如今薛瑞福任國防部亞太事務助理部長,國防部很有可能向國會提交對中國大陸不利的報告。另一方面,美國軍艦出現在台灣港口附近,台灣作為中國一部分,美國的行為對中國主權與領土完整造成非常嚴重的挑戰。

 在具體操作層面,夏立平提到,薛瑞福認為,美軍軍艦停靠台灣符合美國的一個中國政策,這完全是一種歪曲。如果美台之間實現政界與軍界的高層互訪,這嚴重違反中美三個聯合公報精神,違反一個中國政策,讓中美台關係重回 1995年李登輝訪美時的情況,甚至更加嚴重。對此,中國大陸是肯定會做出嚴厲反應,若美國在這方面完全拋棄中美三個聯合公報精神,中方會將《反分裂國家法》付諸實行。

 夏立平說,現在的中美台關係與過去有很大不同,過去美國都是選擇在兩岸關係非常好時升級美台關係,而這次美國是在台灣民進黨當局上台後,兩岸關係僵冷狀態時升級美台關係,這給兩岸關係造成極大不確定性與危險性,實際上是要試探中國在台灣問題上的底線。但在這方面,中國大陸是絕不會允許的,台灣問題是中國核心國家利益,是中美關係中最敏感與最基礎的問題。若美方違反一個中國政策,違反中美三個聯合公報精神,中方會對美方採取嚴厲的措施,同時,美方與蔡英文當局的做法也會使得大陸民眾要求武統的聲音上升,認為通過和平統一沒有可能,只有實行武力統一。因此,這部不懷好意的“台灣旅行法”,被外界批評是“摧毀台灣法”是非常有道理的。

 台灣是否成美制約中國主要抓手

 對於未來台灣問題在中美關係中所扮演的角色,夏立平認為,台灣問題在中美關係中的重要性,關鍵要看川普政府是不是把台灣放在其印太戰略中,作為制約中國的抓手,若川普政府這樣做的話,台灣問題將再次成為影響中美關係的關鍵因素。

 此前很長一段時間內,美國方面認識到台灣問題嚴重性,不採取挑釁的行動,因此台灣在中美關係中的地位不是很突出,但現在若美方參議院通過“台灣旅行法”,川普簽署,將其變為法律,那麼台灣會成為中美摩擦的主要問題。

 因此,夏立平對中評社表示,是否簽署生效“台灣旅行法”,非常清晰且明顯地考驗了川普,有無打算將台灣作為制約中國的主要抓手。

 總的來說,夏立平表示,雖然川普就任總統後,與習近平主席通話時表示,美國堅持一個中國政策,但是川普訪華後,在美國白宮發佈的最後成果的新聞稿中既未提到“一個中國”政策,也未提到台灣問題。再加上,川普本人的性格問題,商人出身的他喜歡搞交易,因此,在台灣問題上,還是具有相當不確定性,特別是美國對華強硬派,親台有比較一致共識,在這樣情況下,川普有可能在台灣政策和立場上是朝向親台制華。(李漢揚編)