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　行政院會於106年12月7日通過「礦業法部分條文修正草案」，此次修訂的主要內容有六點。第一，為補做環評。尚未做過環境評估的礦業用地，必須補辦評估，假使業者沒在規定期限內補辦環評，或經環評審核不應開發者，將廢止礦業用地。大型礦場（5年內年平均生產量大於5萬公噸以上、礦業用地面積大於2公頃），必須在通過修法後3年內補做環評，其他60個小型礦場，則須在5年內補辦。第二，需獲得原住民同意。另外考量礦場多半位於原住民傳統領域，修正草案也規定，未來業者申請礦權，都必須適用《原住民族基本法》第21條，也就是必須遵從「應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益」規範。未落實的業者，可被按次暫行停止工程1個月至3個月，直到改善為止。第三，不合理條款的刪除。行政院版的修正草案，刪除了俗稱「霸王條款」的《礦業法》第31條，業者申請礦權許可展限如被駁回，還可申請補償。另外也對《礦業法》第47條中「先使用土地機制」設限，未來必須符合政府認定的「因應國家緊急危難或重大公益」情況時，業者才可先行使用土地。第四提高礦產權利金繳納比率。石油及天然氣礦提高為10%至50%，其他礦種為5%至20%，草案明定部分礦產權利金作為回饋經費，讓礦區所在居民可優先受惠。第五，總量管制需落實。行政院長賴清德指示，目前台灣礦產外銷比例約20%，未來將逐年降低到15%，產能主要為供應國內需求。未來業者申請新礦權或礦權展限時，需核定當次採取量、年度施工計畫，來落實總量管制。未依規定採礦者，可罰款新台幣20萬到100萬元，不改善者在辦理展限時將駁回申請，情節重大者可廢止礦業權。第六，開放資訊與參與。未來申請礦權、礦業權展限時需資訊公開30天，並由業者辦理說明會。

　本次《礦業法》的修正，看似符合行政院長賴清德所承諾，保障原住民族權益，也新增環境保護監督機制，但實質上卻埋藏許多爭議，修法內容有許多最重要的問題仍然存有非常模糊的地帶。

凍結礦權展限核定 保障人民權益
　雖然行政院修正草案規定，未作環評的礦場須補辦環評、申請新礦權或展延須符合《原住民族基本法》第21條。但是，因亞泥礦權展限已在今年3月申請通過，也在11月23日起展限20年，就算礦業法修正後，也無需適用《原住民族基本法》第21條規定。新版《礦業法》修正草案規定，業者申請礦權，必須符合《原住民族基本法》第21條，也就是符合「應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益」的規範。但是，現階段有50幾個礦場正在申請礦權展限，因新法尚未完成立法，在落實《原住民族基本法》第21條方面，原則上適用舊法；若審核期間新法修正通過，部分將以法律上「從新、從優」的原則，適用有利於業者的規定。所謂採「從新、從優」的原則，其實就是指將適用有利於業者的規定，若業者認為舊法對他們有利，就適用現法條，但若業者認為新法對他們才有利，則就適用新法。這樣一來就會造成極大的爭議，以及就算修法也無法保障到原住民族權益的窘境。我們應該提案凍結礦權展限核定，要求這些礦場的展限審查必需待礦業法修正案通過後適用新法，防止目前申請展限中的50個礦場，避開未來修改後的新版礦業法管制。

確保環境維護優先 停止開採活動
　另外，修正草案規定，未做過環評的礦業用地，未來必須分級分階段補辦環評，如業者沒在期限內補辦環評，或者經環評審核不應開發者，將廢止礦業用地，大型礦場須在修法通過後3年內補做環評，小型礦場須在5年內補辦。但是，在補做環評期間業者仍可繼續採礦。環評事關台灣水土保育及永續發展，補做環評期間應停止開採活動，待通過環評過後再行開採。

落實原住民族基本法 保障原住民族權益
　草案中雖然納入原民諮商權，但是卻是行政院限縮解釋《原住民族基本法》第21條的版本，變成僅需原住民族參與，但是不一定需要同意，對於原住民族權益根本是嚴重的漠視。

　據了解，政院決策官員主張，法條用字是「同意或參與」，此條規範不等於「同意權」，去年初通過的「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」明定，《原住民族基本法》第21條所稱「原住民族或部落同意」，是指過半數關係部落依本辦法召開部落會議議決通過。若《礦業法》採取從寬認定標準，認為只要和原住民族諮商，開放原住民族參與採礦計畫即符合法規，未明定要取得部落「同意」。此先例一開，不只在《礦業法》上危害原住民族權益，未來也將影響《水利法》、《森林法》、《國土計畫法》等法踐行《原住民族基本法》第21條的認定標準。

　日前，民進黨將《礦業法》排在臨時會，但《礦業法》內容十分專業，不但涵蓋環境保育，更事關原住民族權益，根本是罔顧台灣人民的權益。所幸，臨時會時《礦業法》尚未通過，在野黨應持須保持警覺、克盡職守，為台灣全體民眾謀求一個公道的《礦業法》。