遠見雜誌381期/台灣瘋種電 從三贏變全民皆輸?

綠能限時達標 爆發2.7兆光電商機

http://www.cdnews.com.tw 2018-03-06 20:24:31
【作者:彭杏珠 攝影:張智傑】 

 政府為達2025年「非核家園」目標,力拚太陽能發電,包括地方政府、台電、台鹽及民間企業均火力全開,堪稱全民「瘋種電」,預估未來20年將爆發2.7兆元商機。 

 但短短一年多,高速行進的光電列車已帶來亂象。由於光電為全新業務,地方管理不一致;祭出「屋主零出資」政策鼓勵家戶屋頂種電,事後卻發現頂樓違建嚴重,不適合安裝;想推地面型種電,也因土地取得不易,困難重重。 
 
 從早期良田爆發「假農作、真種電」後,政府把目標轉往不利耕作區,如今重心又轉向埤塘、漁塭、濕地,恐將破壞生態環境。 

 《遠見》團隊從政策、環保、產業商機等層面,盤點現況。如何調整步調,避免這場光電競賽,從三贏走向全民皆輸,是政府迫在眉睫的課題。

 新政府上台近兩年,全力拚太陽能發電,預估未來20年將有2.7兆元商機,已陸續吸引各方投入,幾乎快到全民「瘋種電」的地步。

 不僅中央帶頭動起來,包括地方政府、台電、中油、台水、台鹽、加工出口區均火力全開。一位業者說,連裝馬桶的水電工、蓋基地台的、搞營建的,還有光電系統商、上市櫃公司都來搶生意,「彷彿重回1990年代一窩蜂賣蛋塔的盛況,」他吃驚地說。

 由於預期獲利長期且穩定,不僅吸引金融保險業、外國基金大量投入,連民間也躍躍欲試。有一位南部投資者連太陽能板是什麼都不清楚,一口氣就想砸5000萬元,任由朋友勸說都無效,執意要投資還回說:「人家都說很好賺。」

 其實,全民瘋種電與新政府為達2025「非核家園」的目標有關。

 2025非核家園想達標 中央地方全力總動員

 為填補三座核電廠除役後的400億度發電量,政府積極推動再生能源,其中太陽光電扮演吃重角色,目標是占全國發電量10%,共20GW(200億瓦,約發電250億度),分為屋頂型3GW(30億瓦)、地面型17GW(170億瓦)兩種,計畫於2025年達標,由於距今僅剩八年不到,被視為超級任務。

 根據經濟部能源局估算,想蓋完17GW光電板,至少要2萬5500公頃土地,相當985座的大安森林公園,更逼近一個台北市大(2萬7180公頃);至於屋頂型3GW的目標,假設每戶屋頂面積30坪可設置10KW(千瓦),約需30萬戶。

 眼看時程緊迫,政府發出「軍令狀」,要求各縣市、各部會戮力完成。2016年7月,行政院不僅成立專案辦公室,還動用兩位政委張景森、吳政忠與經濟部長、科技部長、環保署長密集研商。

 政府展現企圖心,讓主管機關經濟部能源局副局長李君禮自信地說,「達標不是問題,我們非常有信心完成。」

 發展乾淨的太陽光電,確實是全球大勢所趨。2012年成立的天泰能源公司,排名台灣前五大,目前太陽光電裝置容量已達130MW(百萬瓦),總經理陳坤宏表示,屋頂種電可散熱,收益足以負擔自家電費,還有盈餘,是值得發展的綠能。

 例如雲林縣台西養雞場的主人林彥宏,2013年三個養雞場的屋頂全出租種電,業者幫忙整修屋頂,加強保固,「至少可以用20年,每年還有70幾萬元收入,很多同業也很想裝,」他分享心得。

 太陽能板裝對地方,確實可讓政府、業者、民眾三贏。但問題出在2025年一定要達標,是否太急?加上去年11月8日,行政院長賴清德又將屋頂型目標提前五年至2020年達成,屋頂型種電等於僅剩兩年多時間,更讓所有參與者倒抽一口氣。

 其實台灣推動太陽光電已八年多,截至去年底,全國總裝置容量僅1.38GW,將來八年內還要完成18.62GW,相當過去總量的13.5倍,談何容易。

 產官學質疑時間表 「晚十年又如何?」 

 《遠見》訪問產、官、學各界代表,大家多認同發展太陽光電,卻有八成提出相同疑問:為何如此急迫?高雄市野鳥學會總幹事林昆海研究完此議題說,「我真的嚇到了,政府將綠電目標延遲個五年、甚至十年完成,又如何?」

 不少學者專家也有所疑慮。台科大化工系講座教授顧洋說,「有數據概念的人一看就知道,這是不可能的任務,一定會跳票。」
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