工商時報社論--改正浮誇之風,儘速建立五加二產業統計

http://www.cdnews.com.tw 2018-05-16 06:15:59
 工商時報16日社論--改正浮誇之風,儘速建立五加二產業統計

 520將到,近年蔡總統銳意改革有目共睹,尤其對於推動綠能、生技、物聯網等五加二產業更是不遺餘力,但可惜的是,目前五加二產業依舊沒有定期常規的統計,以致每次公布的數字紛亂不已,甚至牛頭不對馬嘴,既難取信於外界,也不利於政府追蹤管考,這個現象令人擔憂。

 社論指出,舉例來說,我們生技業產值到底是多少?由於我國行業標準分類並無此一業別,在定義不清之下,每次政府官員公開談話的數字都不太一樣,去年6月副總統陳建仁說2016年生技業營業額約3,000億元,今年3月行政院說2017年生醫產值近5,000億,最近一次蔡總統說生技業產值約2,000億元,這些數字個別看也就罷了,但擺在一起看,簡直是不知所云,著實令人嘆為觀止。

 尤其有時用營業額、有時用產值,有時談生技有時說生醫,產值與營業額是不同的概念,而所謂產值到底是指生產毛額(GDP)?或生產總額(gross output)?也從未講清楚,我們這項統計兩年來就這麼即興式的乍隱乍現,糊糊塗塗的忽上忽下,這樣的數字管理可說是完全不及格。

 社論中說,我們對照國民所得統計裡的「藥品及醫用化學製品業」,2016年生產總額為1,213億元,加計醫材、農業生技等生技業後,蔡總統的數字應該比較接近事實。生產總額大約就是一般人所說的產值,然而於國民經濟福祉有益的不是產值的大小,而是附加價值的多寡,附加價值也就是我們熟悉的生產毛額(GDP)。在多數人的認知裡,GDP是全國的生產毛額,事實上各業也有各業的GDP,以藥品及醫用化學製品業而言,其生產總額雖有1,213億元,但扣除中間投入後的GDP只有459億元,這雖然不是生技業的全貌,但卻是讓我們了解生技業的兩個比較可靠的數字。

 再看五加二產業中的智慧機械,情況也差不多,政府官員都說它的產值已破兆元,但官方談話裡忽而機械、忽而智慧機械,破兆的到底是哪個?這半年來的說法也是糊糊塗塗的,政府應該定義清楚智慧機械的內涵,這樣統計出來的數字才有意義。依國民所得統計裡的機械設備製造業,其生產總額於2016年為9,938億,據此推計去年破兆,應該合理,然而這是機械設備,並不全然是智慧機械,兩者自不可混為一談。而機械設備業的GDP於2016年也僅2,640億,若以追求附加價值至兆元,恐怕還有很長的一段路要走。

 社論強調,前幾天蔡總統參訪亞洲.矽谷時表示:「去年台灣物聯網的產值超過9,000億元,有19%的成長,照這樣的速度成長下去,今年一定可以破一兆元新台幣。」同樣的,物聯網(IoT)也是很難歸類的,現行的行業標準分類沒這一項。事實上,這樣一個虛實整合的發展,參與者既有製造業也有服務業,其產值交錯於各業之間,其估算自然有一定的難度,逾9,000億元是如何推算出來的?也頗令人好奇。 
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