美國世界日報社論--美歐反對 中國大陸難突破市場經濟地位

http://www.cdnews.com.tw 2017-12-07 06:27:49
 美國世界日報6日社論--美歐反對 中國大陸難突破市場經濟地位,全文如下:

 川普政府11月30日宣布,已正式拒絕承認中國大陸在世界貿易組織(WTO)具有「市場經濟地位」,這是美國繼歐盟在世貿組織對中國大陸的訴訟案,以第三方身分提出的立場表達。這也使中國大陸欲獲得歐美承認其「市場經濟地位」,以便在反傾銷調查中獲得較有利對待的期望,再次落空,估計每年將影響中國大陸數十億美元出口,並使中國大陸和歐美貿易糾紛進一步惡化。基於主客觀貿易環境,中國大陸在可預見的未來,大概都難以扭轉這個貿易劣勢。

 中國大陸為何高度重視,要獲得「市場經濟地位」?因各國反傾銷調查中,如有這個地位,就可引用中國大陸市場被調查產品的價格,作為其他國家進口價格的比較基礎,來判定中國大陸出口商品是否構成「傾銷」,並決定傾銷幅度有多大。若無法獲得該地位,就須用其他國家類似產品的價格,作為比較基礎,但其他國家價格通常會高於中國大陸市場價格,使中國大陸更容易被判定出口價格過低,造成傾銷調查案成立,並認定有較高的傾銷幅度。

 中國大陸加入WTO的協定條文曾表明,將在入會後15年獲得「市場經濟地位」。因此,北京認為,中國大陸2001年底入會15年後,也就是2016年底之後,應「自動」獲得市場經濟地位。但包括美國、歐盟和日本都認為,中國大陸經濟還是受到政府、特別是國營企業相當大影響,價格受到扭曲,不宜被視為市場經濟。

 但歐美有不同看法。他們認為,獲市場經濟地位並不是「自動」,因為入會協定書第15條中載明,WTO進口國可使用兩種途徑,來啟動反傾銷調查:一個是在作價格比較時,使用該產品在中國大陸的價格或成本;二是世貿成員國受調查廠商如無法顯示類似產品的製造、生產和銷售存在「市場經濟的條件」之前,進口成員可使用其他「基於中國大陸國內價格或成本」的方法。換言之,要獲得市場經濟地位對待,中國大陸被調查企業必須舉證,顯示該產業屬於不受扭曲的「市場經濟」才行。顯然,歐美等先進國家拒絕提供中國大陸「市場經濟地位」,並非沒有根據。

 更糟的是,目前決定這個議題的時間,恰好是全球鋼鐵生產過剩,全球鋼鐵價格低迷,西方先進國家鋼鐵業遭到鉅額虧損、關廠裁員嚴重,勞工示威施壓頻繁之際;這種狀況又和中國大陸近年大量擴張鋼鐵產量有關,導致西方各國瀰漫著一股「反中」情緒。

 據經合組織(OECD)今夏一份報告,從2006年到2016年十年間,中國鋼鐵產能增加了160%,達到11.6億公噸,而同期間,歐盟和美國鋼鐵產能卻下降不到5%,這種情況使中國大陸鋼鐵產能由2000年占全球15%,迅速成長到49%,當然是全球鋼鐵業低迷不振,以及向外傾銷的「罪魁禍首」。 
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