國際/美國修高鐵 為何這麼難?

http://www.cdnews.com.tw 2018-02-13 22:34:23
 習慣了中國大陸高鐵速度的人,到美國後可能很不適應。

 迄今為止,美國還沒有建成一條高鐵。而2013年至2017年,在中國大陸建成的2.5萬公里鐵路網中,有一半以上都是高速鐵路。也就是說,如果你在美國坐火車,將不得不接受類似中國大陸“綠皮車”的速度。

 事實上,這在一定程度上反映出美國基礎設施建設的老舊落後。連川普都忍不住吐槽:“看看中國大陸(的基礎設施)吧,我們就像是第三世界。”

 國是直通車報導,一直以來,川普希望美國能夠重建基礎設施,這也是他的競選承諾之一。

 美國當地時間2月12日,白宮向國會提交了基礎設施建設投資計畫,打算未來10年內利用2000億美元聯邦資金撬動1.5兆美元的地方政府和社會投資,改造美國年久失修的公路、鐵路、機場以及水利等基礎設施。

 當天,川普發推說:“這將是基礎設施建設非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費了7兆美元之後,現在是開始在我們國家開始投資的時候了!”

 不過,雖然川普雄心勃勃,但國會並不一定買帳。

 資金籌措困難

 中國大陸有句話,叫做“要想富,先修路”,20世紀60年代的美國確實這樣做了。當時,美國進行了大規模基礎設施建設,可以說打造了那個時代世界上最好的高速公路系統和航空系統。

 但半個多世紀過去了,美國基本沒有再次大規模修建重要基礎設施了。

 “美國之前的發展得益於這些基礎設施條件,但是後來也受制於此。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴中新社國是直通車記者。

 在2016年大選時,川普就抓住了美國人這一痛點,稱要重建美國基礎設施,但資金的籌措成為擺在面前的最大一道坎兒。

 在白宮公佈的預算報告中,未來10年,川普政府打算讓聯邦政府拿出2000億美元,剩下的1.3兆美元主要由各州政府和私營部門提供。

 與之形成鮮明對比的是,現階段一些主要交通專案的工程款中一半資金來自政府;在一些高速公路建設專案中,聯邦資金在總費用中占比高達80%。

 但川普稱其為“美國歷史上最大規模、最大膽的基礎設施投資”,將重塑聯邦政府為基礎設施專案提供資金的方式。

 批評人士認為,如果沒有更多的聯邦政府支持,基礎設施計畫將無法實現其目標。此外,該計畫還有來自黨派的阻力。

 復旦大學國際問題研究院常務副院長吳心伯指出:“以前歐巴馬也想搞基礎設施建設,但共和黨不配合。現在反過來了,川普政府想搞基礎設施,民主黨會不會阻礙不清楚。”

 川普的基建計畫遭到了民主黨人的強烈抨擊,他們稱,如果沒有提供足夠的聯邦資金,該計畫將給地方政府帶來巨大負擔。

 也許更令川普寒心的是,共和黨議員也發出了反對之聲。因為國會最近通過減稅法案並決定未來兩年內增加開支,已經導致美國20.6兆美元長期債務的進一步增加。在此背景下,部分共和黨議員反對增加政府開支。

 審批時間漫長

 《華盛頓郵報》評論員威爾曾在文章中寫了一段有趣的對比:美國在大蕭條時代花了410天建起帝國大廈,在戰時花16個月建造了五角大樓,如今在聖達戈造一座海水淡化廠都需要花9年時間才能通過審批。

 這一對比形象地描述了美國基建的現狀。吳心伯告訴國是直通車記者,美國基建審批程式麻煩,涉及到拆遷、各方的博弈等,因此基建週期往往很長,是一件費時費力的事情。

 事實上,美國高鐵建設被拖30年就是一個很好的例證。上世紀80年代,美國加州州長就提出高鐵建設計畫,但是土地、環境等各種問題讓高鐵一拖再拖。直到2005年,加州高鐵才終於立項。

 但這還只是一個開頭。加州高鐵立項後,議員、農場主開始強烈反對,甚至因為高鐵徵收土地的問題,農場主還將高鐵局告上了法院。

 原來,在美國,土地都是私人擁有的,而高鐵對線路的要求較高,需要佔用大量沿途的土地,這就需要和鐵路沿線的土地所有者進行談判,補償款的協商就很困難,何況家家戶戶都要經過法院判決。

 但加州仍然一直努力在2029年前完成一期工程。

 在1月31日的國情諮文演講中,川普稱:美國曾是建築者的國度,曾在一年內建起了帝國大廈,但如今一條公路獲批需要耗時十年,這難道不是恥辱?

 “我要求民主黨與共和黨共同合作,給我們一個安全、快速、可靠、現代化的基礎設施,這是美國經濟所需,也是美國人民所需。”

 據悉,川普的基建計畫專門指出聯邦政府將簡化基建專案的聯邦審批流程,將審批時間縮短至兩年以內,取消不必要的監管障礙,同時將環保評估和部分審批決定下放至州政府。

 川普不僅希望政府審批動作加快,還對專案開發商也提出了要求。

 川普此前見大型企業CEO時表示:一旦專案許可下發,承包商需要準備好在90天內啟動專案,否則,聯邦政府將不會予以資金支援,“如果你的工程不能在90天內開始,我們就不會給你錢”。

 值得一提的是,歐巴馬也曾想修高鐵,但到州議會那裡就擱淺了。川普能否成為美國的“基建總統”,實現美國的“高鐵夢”,讓人拭目以待。(沈子涵編)
【中央網路報】